1．什么是财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）？

答：绩效评价是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

2．绩效评价的主体有哪些，各自的职责是什么？

答：各级财政部门和各预算部门（单位）（以下简称预算部门）是绩效评价的主体。其中：

财政部门负责拟定绩效评价规章制度和相应的技术规范，组织、指导本级预算部门、下级财政部门的绩效评价工作；根据需要对本级预算部门、下级财政部门支出实施绩效评价或再评价；提出改进预算支出管理意见并督促落实。

预算部门负责制定本部门绩效评价规章制度；具体组织实施本部门绩效评价工作；向同级财政部门报送绩效报告和绩效评价报告；落实财政部门整改意见；根据绩效评价结果改进预算支出管理。

3．绩效评价应遵循的基本原则有哪些？

答：（1）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

（2）公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

（3）分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。

（4）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

4．绩效评价的主要依据有哪些？

答：（1）国家相关法律、法规和规章制度；

（2）各级政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策；

（3）预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料；

（4）预算部门职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；

（5）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；

（6）申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预算批复，财政部门和预算部门年度预算执行情况，年度决算报告；

（7）人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告；

（8）其他相关资料。

5．绩效评价的对象包括哪些？

答：绩效评价的对象包括纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金。按照预算级次，可分为本级部门预算管理的资金和上级政府对下级政府的转移支付资金。

6．部门预算支出绩效评价包括哪些内容？重点是什么？

答：部门预算支出绩效评价包括基本支出绩效评价、项目支出绩效评价和部门整体支出绩效评价。

绩效评价应当以项目支出为重点，重点评价一定金额以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。有条件的地方可以对部门整体支出进行评价。

7．绩效评价的基本内容有哪些？

答：（1）绩效目标的设定情况；

（2）资金投入和使用情况；

（3）为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等；

（4）绩效目标的实现程度及效果；

（5）绩效评价的其他内容。

8．什么是绩效目标？

答：绩效目标是绩效评价的对象计划在一定期限内达到的产出和效果，由预算部门在申报预算时填报。预算部门年初申报预算时，应当按照本办法规定的要求将绩效目标编入年度预算；执行中申请调整预算的，应当随时调整预算一并上报绩效目标。

9．绩效目标的主要内容有哪些？

答：（1）预期产出，包括提供的公共产品和服务的数量；

（2）预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；

（3）服务对象或项目受益人满意程度；

（4）达到预期产出所需要的成本资源；

（5）衡量预期产出、预期效果和服务对象满意程度的绩效指标；

（6）其他。

10．绩效目标应当符合什么要求？

答：（1）指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关。

（2）具体细化。绩效目标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。

（3）合理可行。制定绩效目标时要经过调查研究和科学论证，目标要符合客观实际。

11．什么是绩效评价指标？

答：绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。

12．绩效评价指标分为哪两类？

答：绩效评价指标分为共性指标和个性指标。

（1）共性指标是适用于所有评价对象的指标。主要包括预算编制和执行情况、财务管理状况、资产配置、使用、处置及其收益管理情况以及社会效益、经济效益等。

（2）个性指标是针对预算部门或项目特点设定的，适用于不同预算部门或项目的业绩评价指标。

共性指标由财政部门统一制定，个性指标由财政部门会同预算部门制定。

13．绩效评价指标的确定应遵循什么原则？

答：（1）相关性原则。应当与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度。

（2）重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。

（3）可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价结果可以相互比较。

（4）系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。

（5）经济性原则。应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。

14．绩效评价标准具体包括哪些？

答：（1）计划标准。以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。

（2）行业标准。参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。

（3）历史标准。参照同类指标的历史数据制定的评价标准。

（4）其他经财政部门确认的标准。

15．绩效评价方法主要有哪些？

答：绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。

16．什么是成本效益分析法？

答：成本效益分析法是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。

17．什么是比较法？

答：比较法是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。

18．什么是因素分析法？

答：因素分析法是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。

19．什么是最低成本法？

 答：最低成本法是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。

20．什么是公众评判法？

答：公众评判法是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。

21．绩效评价方法的选用应遵循什么原则？

答：绩效评价方法的选用应当坚持简便有效的原则。根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。

22．绩效评价组织方式包括哪些？

答：绩效评价组织方式包括项目单位自评、主管部门组织评价和财政部门组织评价。

23、评价机构和参与评价的工作人员应注意哪些问题?

答：（1）对项目单位提供的相关资料、业务文件等要严格保密；

（2）严格按照要求进行评价，确保评价结果科学、客观、公正；

（3）不得在规定的程序之外，对评价工作施加导向性影响；

（4）不得干预和影响项目单位的正常工作秩序；

（5）不得谋取不正当利益。

24．绩效评价工作程序分为哪几个阶段？

答：（1）确定绩效评价对象；

（2）下达绩效评价通知；

（3）确定绩效评价工作人员；

（4）制订绩效评价工作方案；

（5）收集绩效评价相关资料；

（6）对资料进行审查核实；

（7）综合分析并形成评价结论；

（8）撰写与提交评价报告；

（9）建立绩效评价档案。

25．项目评价通知的内容有哪些？

答：项目评价通知包括评价项目、组织方式、评价目的、评价时间安排、评价方法及相关工作要求。

26．绩效评价组织机构如何构成？其职责是什么？

答：组织实施绩效评价的财政部门、主管部门或单位应成立评价组织机构。评价组织机构按照“谁评价，谁确定”的原则由财政部门、主管部门或单位的相关人员组成。评价组织机构具体负责整个评价工作的组织领导及协调工作，负责制定评价工作方案，选择评价机构，审核评价报告等。

27、评价机构的形式有哪些？

答：评价组织机构根据评价组织方式和要求选择评价机构。评价机构有三种形式：

（1）由项目单位或主管部门内部相关专业人员组成的评价组；

（2）由项目单位、主管部门或财政部门组织的专家组，专家组成员可在绩效评价专家库中选取，对于重大项目的评价，选取时应考虑人。

28．如何制定评价方案？

答：评价组织机构根据评价工作规范，针对评价目标，拟定评价工作的具体评价方案、评价规则。主要内容有：评价项目、评价目的、评价依据、评价指标、评价标准、评价项目负责人、选取评价方法、工作时间安排、准备评价资料及有关工作要求等。方案设计后，要经评价组织机构的所有成员讨论并提出意见和建议，进行修改、完善。在确定具体指标时，应与财政部门共同研究商定。

29．评价实施阶段的程序有哪些？

答：（1）收集基础资料；

（2）评价资料分析；

（3）评价人员打分；

（4）形成评价结论。

30．报告汇总阶段分为哪几步？

答：（1）撰写评价报告。评价组织机构对评价程序、评价资料分析、评价人员打分、评价结论、问题与建议进行审查，提出可行性意见和建议，填列绩效报告或绩效评价报告；

（2）上报评价报告。评价报告撰写后，统一使用A4纸打印、装订，并在财政部门规定的时间内报主管部门和财政部门；

（3）建立评价工作档案。评价组织机构应及时收集整理评价过程中形成的工作底稿和有关资料，并妥善保管。评价工作结束前，应根据档案管理的要求，建立评价工作档案并归档，以备存查；

（4）年度汇总。年度终了后一个月内，当年实施财政支出项目绩效评价的预算部门，应将项目评价情况整理汇总，形成《财政支出项目绩效评价情况汇总表》报财政部门。

31．绩效报告的主要内容有哪些？

答：（1）基本概况，包括预算部门职能、事业发展规划、预决算情况、项目立项依据等；

（2）绩效目标及其设立依据和调整情况；

（3）管理措施及组织实施情况；

（4）总结分析绩效目标完成情况；

（5）说明未完成绩效目标及其原因；

（6）下一步改进工作的意见及建议。

32．绩效评价报告的主要内容有哪些？

答：（1）基本概况；

（2）绩效评价的组织实施情况；

（3）绩效评价指标体系、评价标准和评价方法；

（4）绩效目标的实现程度；

（5）存在问题及原因分析；

（6）评价结论及建议；

（7）其他需要说明的问题。

33．绩效评价结果应采用何种形式设定？

答：绩效评价结果应当采取评分与评级相结合的形式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。

34．绩效评价结果和预算安排如何挂钩？

答：财政部门和预算部门应当及时整理、归纳、分析、反馈绩效评价结果，并将其作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据。

对绩效评价结果较好的，财政部门和预算部门可予以表扬或继续支持；对绩效评价发现问题、达不到绩效目标或评价结果较差的，财政部门和预算部门可予以通报批评，并责令其限期整改。不进行整改或整改不到位的，应当根据情况调整项目或相应调减项目预算，直至取消该项财政支出。

35．对绩效评价结果的公开有何要求？

答：绩效评价结果应当按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开。